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趙立根同志在全縣優化提升營商環境暨政務公開重點項目建設推進會上的講話
瀏覽次數:37365信息來源: 紫陽縣政府信息中心發布時間:2018-05-24 10:51紫陽 黃超

                                            (2018年5月7日)

 

    今天的會議是一次十分重要的會議,會上蔣學軍同志通報了全縣優化提升營商環境、政務公開、重點項目建設進展情況,從通報情況中,既看到了大家的努力,也感受到了問題困難和壓力;發改、住建、國土、公安等8個職能部門立足各自實際做了發言,希望大家言出必行、立說立行;縣政府與城關鎮、住建局、市場監督管理局簽訂了營商環境目標責任書,責任書就是軍令狀,必須扛牢責任、抓好落實;羅云忠同志分別就營商環境、政務公開、重點項目建設三項工作進行了具體安排;一會兒,陳蓮同志還將就貫徹落實本次會議精神和有關工作進行強調,全縣各級各部門要認真抓好落實。在今年2月5日全縣招商引資工作暨重點項目建設大會上,有關這幾方面的工作進行了非常細致地安排部署,請大家按照上次會議要求,進一步抓好各項工作的推進落實。這里,我就抓好當前重點工作,講三點意見。

    一、要堅持問題導向,以擔當負責的精神找差距、明短板

    今年以來,全縣上下按照縣委、縣政府的安排部署,扎實工作,狠抓落實,各項工作進展有序,社會大局和諧穩定。但是對照省市通報反饋和年度目標任務,我們工作取得了一定成效,但差距依然很大、問題依然不少、短板依然突出,總體形勢不容樂觀,發展任務異常艱巨。

    一是脫貧攻堅方面。5月3日,在全省推進脫貧攻堅工作暨整改部署視頻會議上,通報了中央關于 2017 年省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核反饋問題,以及全省一季度脫貧攻堅工作存在的突出問題,雖然沒有具體點到紫陽,但事實求是的講,除共性問題外,一些個性問題在我縣依然存在。同時,從市脫貧攻堅指揮部一季度通報的行業扶貧重點任務進度來看,我縣僅健康脫貧排名全市第三,其余排名均靠后,搬遷安置、水利保障排名第八,產業脫貧、就業脫貧、危房改造全市墊底。從縣脫貧辦一季度督查通報情況看,突出存在“兩房”建設、基礎設施建設推進慢等問題,2018 年移民搬遷安置任務5772戶,目前只有2 個安置點 204 戶進入施工階段;2018 年危房改造 1027 戶,僅僅開工150 戶,完工7 戶。2018 年下達的道路交通、安全飲水、電力保障等項目,截止目前絕大多數仍處在前期勘測設計階段,還沒有動工。可以說,工作很滯后,局面很被動,壓力非常巨大。

    二是經濟發展方面。4月26日,市考核辦和市統計局通報了一季度各縣區主要經濟指標完成情況,我縣排名大多靠后,很不理想。一般公共預算收入完成目標任務的 25%,規模以上工業增加值同比增長 0.8%,兩項排名全市第 10;生產總值同比增長4.1%,非公經濟增加值占 GDP 比重 55.2%,兩項排名全市第 9;固定資產投資同比增長 20.1%,社會消費品零售總額同比增長13%,工業投資同比下降 22.8%,三項排名全市第 7;服務業增加值同比增長 7.6%,排名全市第 6。從重點工作推進情況看,重點項目儲備不足、開工不足、推進緩慢的問題比較突出,大項目、好項目不多,發展后勁乏力;一些企業生產經營舉步維艱,項目建設進展緩慢;少數單位向上爭取、招商引資、項目服務等工作推進不力;資金、土地等要素保障難度加大,環境不優等問題直接阻礙和影響了項目建設。

    三是營商環境方面。近兩年,我們緊扣“放管服”改革主線,深化行政審批制度改革,建立縣鎮村三級便民服務體系,打造“全程代理”政務服務模式,積極推進“網上辦事大廳”,加快商事制度改革,鍥而不舍推動干部作風和營商環境持續好轉,收到了很好的效果。但實際工作中,我們必須清醒地看到,“大環境”雖已形成,“小氣候”依然存在,為政不為、弄權設障、推諉掣肘、敷衍塞責等等衙門惡習仍然時有表現,“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”沒有完全打破,政策“中梗阻”、辦事“推拖繞”,不愿為、不作為、慢作為等問題依然存在,傷害群眾感情、侵害企業利益的行為仍然沒有根絕,干部違規插手工程招投標現象仍有發生,圍標、串標、掛靠、違法轉包分包行為比較突出,強買強賣、強行阻工等影響市場秩序和項目建設的問題屢禁不止。優化提升營商環境永遠在路上,我們還有許多工作要做。

    今天,我講這么多的問題,并不是要否定大家的成績和付出的努力,分析問題是為了找原因、找對策,客觀掌握形勢,靶向精準施策。有問題并不可怕,可怕的是我們對此沒有警醒,沒有責任感、緊迫感和危機感。大家要始終保持清醒頭腦,勇于面對問題,把問題作為奮力趕超的著力點、作為提升工作的發力點,牢固樹立底線思維、問題意識、危機意識,看清差距、直面問題,振奮精神、苦拼實干,以舍我其誰的主角姿態加滿油、鼓足勁,努力在二季度打一個漂亮的翻身仗,確保“雙過半”和全年目標任務圓滿完成。實踐證明,紫陽的干部是一支敢擔當、能打勝仗的干部隊伍,去年脫貧攻堅工作被動局面的扭轉、順利通過義務教育基本均衡縣創建、防汛防滑抗強秋淋自然災害取得的優秀成績,都充分說明印證了這一點。因此,只要我們認清形勢、堅定信心、齊心協力、以干克難,就一定能夠實現縣委、縣政府年初預定目標和市委、市政府下達的各項任務。

    二、要聚力重點突破,以只爭朝夕的干勁破難題、促趕超

    當前,正是抓項目、趕進度的黃金季節,各級各部門務必要搶抓時機不懈怠,突出重點抓落實,強化措施趕進度,以只爭朝夕的干事勁頭全力推動重點指標、重點工作、重點項目落細落實,確保實現“雙過半”,為圓滿完成全年目標任務奠定堅實基礎。

    一要聚力精準抓脫貧。按照省市脫貧攻堅“三年任務兩年完成”的要求,在今年完成脫貧任務的同時,明年我們將面臨整縣脫貧退出的艱巨任務,目前全縣還有 120 個貧困村,其中深度貧困村35個,在冊貧困戶29977戶92317人,特別是剩下的村和貧困人口,基礎更差,底子更弱,是難點中的難點,是硬骨頭中的硬骨頭。現在已經是5月份,今年出列村和脫貧對象10月底前必須全面達標,有效工作時間不足6個月,距離全縣脫貧摘帽只剩 17 個月,我們的任務異常艱巨繁重,時間非常緊迫,壓力之大前所未有。堅決打贏打好精準脫貧攻堅戰,既是莊嚴承諾,更是政治責任,越是步入后半程,越要堅定信心決心,保持戰略定力。各級各部門必須始終把脫貧攻堅作為頭等大事、一號民生工程,堅持精準扶貧、精準脫貧方略,緊盯“兩不愁、三保障”,逐戶逐村對照脫貧出列標準,認真研判,缺啥補啥,精準施策,靶向突破,確保高標準完成今年38個貧困村退出、3.05萬人的減貧任務。同時,要圍繞明年整縣脫貧摘帽目標,迅速謀劃、下達、啟動剩余82個貧困村脫貧項目,扎實做好各項基礎性工作,大家要算好時間帳,倒排任務工期,否則,很多項目在國家驗收之前是不可能完工的。要扎實抓好中省考核評估反饋通報及其他存在的問題整改,制定整改方案、拿出問題清單、建立整改臺賬,實行銷號管理,明確時限、明確措施、明確責任人,做到“一個問題、一套方案、一名責任人、一抓到底”,確保在5月份整改到位,以整改落實的實際行動提升全縣脫貧攻堅成效。要嚴格執行脫貧攻堅的各項工作紀律、財經紀律,特別是要管理好扶貧項目和資金,用鐵的紀律為扶貧資金保駕護航。

    二要強推項目擴投資。項目建設是拉動經濟快速增長的有力引擎,更是實現追趕超越、爭先進位的“牛鼻子”。要強力抓進度。對尚未開工的項目,由發改局牽頭,各項目主管部門和有關鄉鎮負責,一個一個落實開工條件,盯緊、抓牢,集中力量推進,盡快開工一批,確保上半年重點項目開工率達到90%以上。當前正是施工的黃金期,發改、交通、國土、水利、住建等部門和各鎮,對在建項目要加大協調力度,加強施工現場管理,促進度保投資。目前進度遲緩的項目,要進一步強化責任,破解項目推進難題,項目審批在部門手里一刻也不能耽誤,該今天批的不要放到明天、這周能開工的不要放到下周,要以工作效率的提高促項目進度。要全力抓保障。負責包抓重點項目的責任縣級領導從即日起一律到項目建設一線,召開現場辦公會,協調解決問題、推進項目建設,各項目主管部門要強化主動服務,增強責任意識,切實解決項目融資、用地、環境保障等要素,確保項目快速高效推進。現在征地拆遷成為項目建設的一大瓶頸,國土部門和各鎮一定要下大力氣抓好征地拆遷工作,一方面嚴格依法按程序辦事,發揮基層組織作用,確保征地拆遷任務圓滿完成,對無理取鬧、惡意阻撓,影響項目施工的行為,政法部門要果斷出手,堅決予以打擊,另一方面要搞好安置工作,解決好老百姓的實際困難和合理訴求。要加強經濟工作分析研判。羅云忠同志牽頭,發改、統計、經貿、財政等部門負責,對主要經濟指標完成情況按月分析研判,找準經濟運行中存在的問題,及時預警、及時研究針對性措施。各分管領導要牽頭,發改會同項目主管部門,對項目建設每月進行一次調度,分析差距,解決問題,抓薄弱、抓后進、抓欠賬,把每一項任務靠實靠牢。同時,要做好上報數據的審核把關和銜接工作,確保數據真實準確。

    三要優化環境提效能。營商環境既是生產力,更是競爭力。加快紫陽追趕超越,營商環境是基礎條件、根本要素。省委省政府將2018年確定為“營商環境提升年”,啟動開展“優化提升營商環境十大行動”,實行月排名月通報,并納入年度考核指標。市委市政府先后多次召開專題會議作出安排部署,提出明確工作要求,縣上也印發了具體的行動方案,各級各部門要深化思想認識,牢固樹立抓營商環境就是抓發展的理念,堅持問題導向,緊扣關鍵環節,著力打造“支持政策最優、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環境。要打造高效務實的政務環境。大力精簡行政許可事項,實施行政審批事項目錄管理,做到目錄之外無審批。加快推進相對集中行政許可改革試點,建立科學合理、權責明確、規范透明、運行高效的行政審批機制,做到“一枚印章管審批”。持續提升“全程代理”政務服務水平,實行項目并聯審批、審批聯合勘驗、全程無償代辦,深入推進“互聯網+政務服務”,讓數據多跑路,讓企業群眾少跑路,推動“最多跑一次”改革落地生根。要進一步完善政務公開制度,以公開促公正,以公開促監督。縣委組織部要對行政審批局班子配備進行研判。要營造競爭有序的市場環境。要放寬市場準入,簡化企業開辦和注銷程序,加大“證照分離”改革,實施企業登記全程電子化,為企業提供更加方便快捷的服務。要提升涉企和項目服務能力,著力在規范涉企中介服務、清理涉企收費、項目環評、項目竣工驗收等方面下功夫。要推進“雙隨機一公開”監管全覆蓋,做到放開準入和嚴格監管相結合,確保無縫銜接、不留死角。要創造公平公正法治環境。嚴肅查處各類破壞市場秩序和營商環境違法違規行為,依法嚴厲打擊“圍標”“串標”等搞利益輸送行為,嚴厲打擊“村霸”“沙霸”等破壞投資環境行為,嚴厲打擊制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為,讓企業和群眾切實感受到市場秩序的新變化。要突出抓好重點單位、重點部位、重點環節的整頓治理,對弄權勒索、梗阻政令、損害企業和群眾利益的行為,有訴必查,快查快結,嚴查重處,決不姑息遷就。要營造誠實守信的社會環境。要積極推進社會信用體系建設,建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度,形成靠誠信凝聚商氣、提升人氣、弘揚正氣的局面。要積極倡導尊重企業家、關心企業家的社會風氣,及時受理、查處、回復企業和群眾訴求,認真解決投資商在生產經營、就醫及子女就學等方面遇到的困難和問題,讓紫陽成為外商投資創業的熱土、安居樂業的寶地。

    三、要擰緊責任鏈條,以善作善成的狀態轉作風、抓落實

    習總書記講過,如果沉不下心來抓落實,再好的方針、政策、措施也會落空,再好的目標、藍圖也只是鏡中花、水中月。各項工作都有了安排部署,關鍵是要抓好落實。

    一要強化責任擔當。“紫陽”兩個字把大家緊密連在一起,大家都是紫陽發展的關鍵少數,是紫陽發展的關鍵力量,紫陽發展如何與我們在座各位的工作息息相關,我們要為紫陽趕超發展,為紫陽全面小康,為紫陽的美好未來同呼吸、共命運、齊擔當。各級領導干部要以身作則抓落實,不僅要當好指揮員,更要當好戰斗員,身先士卒,沖鋒在前,該擔的責任自覺擔,決不能當“甩手掌柜”,多到現場去辦公,多開解決問題的辦公會,認準了的、定下來的,就要以釘釘子的精神一抓到底,一件接著一件干,抓一件成一件。要敢于唱黑臉,真正做到數字準、底數清、情況明、措施實,把責任傳導嚴實起來,把真實情況反映上來,把目標任務落實下去,切實防治和糾正表態多調門高、行動少落實差等問題。

    二要提高工作效率。大力踐行馬上辦抓落實工作作風,針對脫貧攻堅、項目建設、營商環境中的短板和薄弱環節,有針對性地提出改進措施,對基層、企業、一線等反映的具體問題和困難,能解決的必須盡快解決,對一時難以解決的,加強協調、明確責任,制定計劃統籌推進,嚴禁推諉扯皮,確保事事有回音、件件有著落。我們一些項目年年提,年年不見效,原因還是盯得不緊、跟得不夠、措施不硬。對部署了的工作立說立行、雷厲風行,對定下來的事情咬定目標、不折不扣一抓到底,對全局性工作、關鍵性環節集中精力、務求突破,切實讓縣委、縣政府的決策部署落地生根、開花結果。

    三要從嚴督查問責。對縣委、縣政府決定的事項和工作部署,要跟蹤督查、及時通報,盯住不落實的人,抓住不落實的事。要加強對重點指標、重點工作、重點項目的督查督辦,對工作進度慢、推進不力的單位及時通報,限期整改。要加大督查問責力度,對工作嚴重滯后、破壞發展環境、損害企業和群眾利益的典型案件,要指名道姓通報曝光,以強有力的問責和曝光形成強大震懾。要持續推動“三項機制”落地生根,既要嚴管又要厚愛,褒獎重用在脫貧攻堅、重點項目、優化營商環境等工作中實績突出的干部,同時,對那些表態調門高,落實力度差,工作推動不力的干部,縣委將予以嚴肅問責,要以鮮明的用人導向營造埋頭苦干、履職盡責、敢抓敢為、善作善成的干事創業氛圍。

    一篙松勁退千尋。同志們,希望大家集中精力、務實苦干,搶時間、抓進度、攻難點,大干二季度,沖刺“雙過半”,為全面完成年度各項目標任務打下堅實基礎。

紫陽 黃超
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