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索引號: 0000001540000201902002 組配分類: 縣委文件
發布機構: 紫陽縣政府辦 主題分類: 主題信息  
名稱: 中共紫陽縣委辦公室印發《關于加強全縣公立醫院黨的建設工作的實施意見》的通知 公文時效: 有效
文號: 紫辦發〔2019〕2號 關鍵字:
生成日期: 2019-01-18 訪問量: 13877
中共紫陽縣委辦公室印發《關于加強全縣公立醫院黨的建設工作的實施意見》的通知

    各鎮黨委,縣委各部門,縣級國家機關各部門、各人民團體黨組織:

   《關于加強全縣公立醫院黨的建設工作的實施意見》已經縣委同意,現印發給你們,請結合實際認真抓好貫徹落實。

 

中共紫陽縣委辦公室

2019年1月17日

 

關于加強全縣公立醫院黨的建設工作的實施意見

     公立醫院是我國醫療服務體系的主體,是黨領導的衛生健康戰線的生力軍,是黨聯系人民、服務群眾的重要窗口。為全面落實新時代黨的組織路線和衛生與健康工作方針,切實加強黨對公立醫院的領導,建立健全現代醫院管理制度,大力推進健康紫陽建設,根據中央、省委和市委關于加強公立醫院黨的建設工作的文件精神,結合全縣實際,提出如下實施意見。

    一、總體要求

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和習近平總書記來陜重要講話精神,全面貫徹黨的衛生與健康工作方針,按照新時代黨的建設總要求,健全完善醫院黨的領導體制機制,加強公立醫院領導班子、干部隊伍和人才隊伍建設,抓好思想政治工作和醫德醫風建設,切實把黨的領導融入公立醫院治理各個環節,把黨的建設貫穿公立醫院改革發展全過程,積極破解公立醫院黨的領導弱化、黨建工作質量不高、領導體制機制與深化公立醫院綜合改革、健全現代醫院管理制度不相適應問題,全面提升公立醫院黨的建設科學化水平,為推進公立醫院改革發展、健全現代醫院管理制度、加快健康紫陽建設提供有力保證。

    二、明確公立醫院黨組織的職責

    1.醫院黨組織的主要職責。(1)貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略,貫徹落實黨的衛生與健康工作方針,貫徹落實深化醫藥衛生體制改革政策措施,堅持公立醫院公益性,確保醫院改革發展正確方向;(2)依照有關規定討論和決定醫院改革發展、財務預決算、“三重一大”、內部組織機構設置,以及涉及醫務人員權益保障等的重大問題;(3)堅持黨管干部原則,按照干部管理權限領導醫院干部的選拔任用工作,認真做好離退休干部工作;(4)堅持黨管人才原則,討論決定醫院人才工作的政策措施,創新用人機制,優化人才成長環境;(5)做好思想政治、意識形態和宣傳工作,開展社會主義核心價值觀教育,弘揚崇高精神,加強醫德醫風、精神文明和醫院文化建設;(6)完善醫院黨組織設置和工作機制,提升組織力,增強政治功能,嚴格黨的組織生活,擴大黨內基層民主,抓好發展黨員和黨員教育管理監督服務工作;(7)履行全面從嚴治黨主體責任,加強醫院黨風廉政建設和反腐敗工作;(8)全面落實黨的統一戰線和民族工作方針政策,做好統戰工作;(9)領導和支持工會、共青團、婦聯等群團組織和職工代表大會開展工作。

    三、充分發揮公立醫院黨組織的領導作用

    2.實行黨組織領導下的院長負責制。醫院黨組織要充分發揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用。嚴格落實民主集中制,實行集體領導和個人分工負責相結合的制度,凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由醫院黨組織集體討論、作出決定,并按照分工抓好組織實施。黨組織書記主持醫院黨組織工作,院長在醫院黨組織的領導下,依法依規、獨立負責地行使職權,全面負責醫療、教學、科研、行政管理等工作。

    3.把黨建工作要求寫入醫院章程。公立醫院章程要明確黨組織的設置形式、地位作用、職責權限和黨務工作機構、經費保障等內容要求,明確醫院黨組織研究討論醫院重大問題的機制,把黨的領導融入醫院治理各環節,使黨建工作要求得到充分體現。2019年年底前,縣主管部門要指導公立醫院完成章程制定或修改工作。

    4.健全醫院黨組織與行政領導班子議事決策制度。醫院黨組織會議由書記召集并主持,研究和決定醫院重大問題,不是委員的院長、副院長可列席會議。院長辦公會議是醫院行政、業務議事決策機構,由院長召集并主持,主要是研究貫徹上級業務主管部門、院級黨組織的決策部署及有關行政、業務工作。重要行政、業務工作應當先由院長辦公會議討論通過,對于專業性、技術較強的業務事項事前要充分聽取專家意見,再提交院級黨組織會議研究決定。院級黨組織會議決策的重要事項,院長要牽頭抓好落實,需要對決策進行調整變更的,須經院級黨組織會議研究決定。重大問題提交院級黨組織會議前,書記和院長要充分溝通、取得共識,堅決防止個人或少數人說了算。健全醫院黨組織會議、院長辦公會議等議事決策規則,明確各自決策事項和范圍并實行清單管理。不得以院長辦公會議、黨政聯席會議代替院級黨組織會議。2018年年底前,縣主管部門要指導公立醫院修訂完善醫院院級黨組織會議、院長辦公會議等議事決策規則。

    5.強化民主管理和民主監督。按照《中國共產黨黨務公開條例(試行)》要求,編制黨務公開范圍、院務公開目錄,加強黨務、院務公開,落實黨員職工群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

    四、切實加強公立醫院領導班子建設

    6.規范公立醫院領導班子設置。縣人民醫院、縣中醫醫院、縣婦幼保健院實行黨組織書記、院長分設,院長是中共黨員的同時擔任黨組織副書記。鎮級衛生院黨組織書記和院長原則上“一肩挑”,可設專職副書記,專心負責搞黨建。鎮級院長不是中共黨員的單設黨組織書記。院級黨組織領導班子成員應當按照醫院章程進入醫院管理層,醫院管理層中的黨員干部職工一般也應進入院級黨組織領導班子。落實院級黨組織書記和院長同職級同待遇。

    7.選優配強公立醫院領導班子。根據《事業單位領導人員管理暫行規定》《公立醫院領導人員管理暫行辦法》,按照干部管理權限, 以及核定批準的領導職數、崗位設置和政治強、促改革、懂業務、善管理、敢擔當、作風正的標準,選優配強醫院黨政領導班子成員。確保黨支部書記、院長具有勝任崗位職責所必需的專業知識和職業素養,熟悉醫療衛生行業發展情況和相關政策法規,有先進的醫院管理理念和實踐經驗,符合深化醫藥衛生體制改革和健全現代醫院管理制度需要,業界聲譽好。擔任黨內領導職務的人員,應當具有較強的黨建責任意識,熟悉黨務工作,善于做思想政治工作。其他班子成員應當具有強烈的創新意識、良好的職業操守和扎實的專業知識。縣級公立醫院領導人員要確保把主要精力和時間用于醫院管理,不得兼任臨床科室負責人。允許實行院長聘任制,推進院長職業化建設。健全完善醫院領導人員交流制度,原則上在同一職位滿兩屆的,應當交流。暢通交流渠道,推進領導人員在不同類別、不同等級醫院之間交流,共享優秀人才資源。

    8.落實領導人員任期制和任期目標責任制。公立醫院領導人員任期按照中共中央辦公廳《關于黨的基層組織任期的意見》和《公立醫院領導人員管理暫行辦法》有關規定執行。公立醫院領導班子和領導人員任期目標,應當充分聽取職工代表大會或者職工代表等方面的意見,由醫院領導班子集體研究確定。定期開展醫院領導班子及其成員目標責任考核,對不勝任崗位要求的及時進行調整。建立能上能下、容錯糾錯、鼓勵激勵機制,有效激發醫院領導人員工作積極性,不斷推動醫院改革發展。

    9.強化領導班子思想政治建設。把黨的政治建設擺在首位,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,旗幟鮮明講政治,自覺把“四個意識”落實到治院興院各個方面,牢固樹立“四個自信”,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。堅持領導班子理論學習制度,學習情況納入年度目標責任考核。縣委組織部、縣委黨校要將醫院領導班子成員培訓納入干部教育培訓規劃,每兩年至少進行1次輪訓。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和縣委實施細則,堅持不懈整治“四風”,嚴肅黨內政治生活,凈化醫院政治生態。

    五、著力建設高素質專業化干部隊伍和人才隊伍

    10.加強干部隊伍管理。 公立醫院院級黨組織要按照干部選拔任用有關規定,制定醫院內部組織機構負責人的選拔任用流程和規定,討論決定醫院內部組織機構負責人人選,依照有關程序推薦院級領導人員和后備人選。堅持正確選人用人導向,把好思想政治關,注重專業能力、專業精神,大力發現和培養選拔適應新時代要求的優秀年輕干部。健全干部教育培養、交流鍛煉和監督約束制度,完善考核評價體系。

    11.強化人才培養使用。健全完善人才引進、培養、使用機制,認真貫徹《紫陽縣加強衛生計生人才隊伍建設實施意見》《紫陽縣縣級公立醫院人員編制備案制管理實施方案》,建立醫院領導班子成員聯系高層次人才制度,搭建不同層次人才發展平臺。大力實施“人才安家”工程,積極引進急需緊缺人才。加強院內現有人才的培養使用力度,依托“十百千萬”教育衛生人才培養工程,加強學科帶頭人和骨干人才的培養,推進醫療衛生人才梯隊建設。探索建立以需求為導向,以醫德、能力、業績為重點的人才評價體系,拓寬發展空間、優化從業環境、提高社會地位,切實增強醫務人員榮譽感、歸屬感和責任感。

    六、不斷提升公立醫院基層黨建工作水平

    12.推進黨的組織和工作全覆蓋。認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》抓好黨組織建設,堅持應建盡建,確保黨組織全面覆蓋各醫療衛生單位。加強鎮衛生院黨組織設置。凡有3名以上正式黨員的,應當按程序批準成立黨支部;正式黨員不足3名的,可與地域相鄰的鎮衛生院成立聯合黨支部,也可掛靠醫院所在鎮黨支部,開展組織生活。鎮級衛生院黨組織實行“雙重管理”,以縣主管部門黨組織管理為主,當地鎮黨委管理為輔。對黨員數量較多的黨支部可將黨員分為若干黨小組,每個黨小組不少于3名黨員,其中至少有1名正式黨員。

    13.推進基層黨組織標準化規范化建設。建立公立醫院黨員分類管理辦法,嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會和黨員“承諾、踐諾、評議、積分”等制度。縣主管局黨組織要加強黨組織關系統一管理,2019年2月底前,按規定完成鎮衛生院黨員組織關系隸屬變更工作,定期開展黨組織關系排查處置工作。健全公立醫院黨組織按期換屆提醒督促機制,建立黨組織換屆工作臺帳,提醒督促公立醫院基層黨組織3年屆滿按期換屆。加大后進黨支部整頓力度,每年按照一定比例確定后進黨支部,研究制訂整改措施,限期整改落實,推動相對后進基層黨組織整頓轉化。2019年底前,縣主管局黨組織要指導公立醫院完成黨組織標準化黨創建工作。

    14.抓好黨支部書記選拔培養。注重從黨性強、業務好、會管理、有威信、熱愛黨務工作的優秀黨員中選拔黨支部書記。黨支部一般設置組織、宣傳、紀檢委員,黨外人士較多的黨支部可設統戰委員。加強黨支部書記培養和黨務工作人員的培訓,每年至少安排1次黨支部集中輪訓。

    15.做好發展黨員和黨員教育管理工作。堅持把政治標準放在首位,嚴把發展黨員質量關,注重發展醫療專家、學科帶頭人、優秀青年醫務人員入黨。實施“雙培養工程”,把黨員培養成業務、科研帶頭人和技術骨干、管理骨干,把業務、科研帶頭人和技術骨干、管理骨干培養成黨員。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,結合實際開展主題黨日活動。創新黨組織活動內容方式,充分利用“手機+黨支部”、微信公眾號、黨建網等互聯網信息化手段開展黨建工作,推動黨組織活動與醫院工作有機結合。設置黨員先鋒崗、責任區,教育引導黨員在日常工作中亮身份、立標桿、樹形象;積極參加駐地社區基層黨建工作,組織黨員到社區報道領崗開展志愿服務工作,充分發揮黨員先鋒模范作用。

    七、突出抓好公立醫院思想政治工作和醫德醫風建設

    16.加強思想政治工作。堅持以黨的政治建設為統領,結合醫院中心工作,深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想宣傳教育,建立常態化政治理論學習制度,把醫務人員思想行動統一到各級黨組織決策部署上來。不斷創新思想政治工作內容、方法和載體,采取集中培訓、座談研討、談心談話等多種形式,加強醫改政策、業務知識的學習,引導醫務人員更新觀念、積極投身改革。關心醫務人員身心健康,積極維護醫務人員合法權益,增強醫務人員職業榮譽感。

    17.加強醫德醫風和行業作風建設。建立院級黨組織主導、院長負責、黨務行政工作機構齊抓共管的醫德醫風工作機制,不斷優化醫務人員醫德考評制度、實行醫德“一票否決”制,將醫德表現與醫務人員晉職晉級、崗位聘用、評先評優和定期考核等直接掛鉤。嚴格執行《醫療機構從業人員行為規范》《加強醫療衛生行風建設“九不準”》等規定要求,大力弘揚和踐行珍惜生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆的崇高職業精神,塑造醫術精湛、醫德高尚、醫風嚴謹的行業風范,引導醫務人員恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質量。

    18.抓好精神文明建設、意識形態、統戰和群團工作。開展文明單位、青年文明號、文明服務窗口、黨員先鋒崗、醫德標兵創建和志愿服務活動,豐富精神文明建設載體。認真落實意識形態工作責任制,加強醫院新聞宣傳工作,發揮傳統媒體和新媒體作用,管好醫院各類思想文化陣地,注重宣傳引導,把好輿論導向。做好黨外醫務人員工作,堅持黨建帶群建,健全工會、共青團、婦聯等群團組織工作制度,完善工作機制,充分發揮群團組織聯系服務職工群眾的作用。

    八、落實黨建工作主體責任,強化工作保障

    19.加強黨建工作領導。縣主管部門黨組織要把抓好公立醫院黨建工作作為基層黨建重要任務,納入整體工作部署和黨的建設總體規劃,每季度至少研究1次公立醫院黨建工作,幫助解決實際困難和問題;縣委組織部要履行牽頭抓總責任,加強政策指導、工作協調和督導檢查;縣主管部門黨組織要建立醫院黨建工作指導委員會,確保相應的機構、人員、工作機制落實;紀委監委和宣傳部、統戰部、編委辦、發改局、財政局、人社局等部門要結合職能協同做好工作。

    20.夯實黨建工作責任。醫院黨組織承擔公立醫院黨建工作主體責任,書記是黨建工作第一責任人,黨政領導班子其他黨員成員要嚴格落實“一崗雙責”。主管部門黨組織對公立醫院黨建工作履行領導、指導和監督責任。建立黨組織書記抓黨建述職評議考核制度,縣主管部門黨組織每年要召開醫院黨組織書記履行抓黨建述職評議會議,組織各醫院黨組織書記進行1次述職。對責任落實不力、出現嚴重問題的,依法依規嚴肅問責。

    21.履行黨風廉政建設主體責任和監督責任。加強黨風廉政教育,嚴明紀律紅線,提高拒腐防變能力。建立健全醫院領導班子和領導干部責任追究制度,加強對黨員干部和醫務人員嚴格遵守黨的紀律規定和國家有關法律法規情況的監督檢查。

    22.強化工作保障。縣級公立醫院一般應當單獨設立黨務工作機構;黨員較少、規模較小的醫院可與行政辦合署辦公。配齊配強專職黨務工作者,原則上不少于2人。加強機關黨務工作人員與行政、業務工作人員之間雙向交流力度。公立醫院要將黨建工作經費列入年度經費預算,如遇特殊工作任務和重大活動,應撥給專項經費,保障工作需要。統籌使用各類辦公資源,按照標準化要求抓好黨員活動場所建設。根據公立醫院黨建工作目標要求,及時發現、培育先進典型,總結推廣先進經驗,發揮典型示范帶動作用,營造良好工作氛圍。

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