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索引號: 0000001192000201902001 組配分類: 社保服務
發布機構: 紫陽縣政府辦 主題分類: 主題信息  
名稱: 安康市人民政府辦公室關于印發《安康市加快發展商業養老保險的實施方案》的通知 公文時效: 有效
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生成日期: 2019-02-25 訪問量: 2396
安康市人民政府辦公室關于印發《安康市加快發展商業養老保險的實施方案》的通知

各縣區人民政府,市政府各工作部門、直屬機構:
     《安康市加快發展商業養老保險的實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                                                              安康市人民政府辦公室
                                                                  2018年12月7日

 

安康市加快發展商業養老保險的實施方案


  為深入貫徹落實陜西省人民政府辦公廳關于《加快發展商業養老保險的實施意見》(陜政辦〔2018〕34號)要求,加快推進我市商業養老保險發展,現結合我市實際,制定本實施方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,以提高發展質量和效益為中心,以推進供給側結構性改革為主線,以應對人口老齡化、滿足人民群眾日益增長的養老保障需求、促進社會和諧穩定為出發點,以完善養老保險風險保障機制、提升養老資金運用效率、優化養老金融服務體系為方向,不斷滿足廣大人民群眾多層次、多樣化養老保障需求。
  (二)基本原則。堅持改革創新,深化商業養老保險體制機制改革,激發創新活力,增加養老保險產品和服務供給,提升保障水平。堅持政策引導,創造良好政策環境,發揮市場在資源配置中的決定性作用,強化市場機制。堅持完善監管,始終把維護保險消費者合法權益作為商業養老保險監管的出發點和立足點,規范市場秩序。
  (三)發展目標。到2020年,基本建立運營安全、產品多樣、服務優質、專業較強、適度盈利、誠信規范,與我市經濟社會發展水平相適應的商業養老保險服務體系,基本滿足人民群眾養老保障服務多層次需求。

  二、健全保險產品

  (四)完善個人商業養老保險產品。堅持保障適度、保費合理、保單通俗原則,積極推廣安全性高、保障性強、滿足長期或終身領取要求的個人商業養老年金保險;有針對性的設計獨生子女家庭、雙女戶家庭、計劃生育特殊家庭(包括獨生子女傷殘、死亡、計劃生育手術并發癥)、計劃生育困難家庭、“空巢”家庭等特殊群體養老保障產品;進一步完善政府引導、市場運作、體現公益、投保自愿相結合的老年人意外傷害保險制度,探索完善特殊困難群體和重點優撫對象等老年人的意外傷害保險統保工作,通過企業捐贈、社會贊助、村集體出資以及個人購買等多種形式完善意外傷害保險參保機制,并將保障范圍逐步覆蓋低收入老年人,逐步實現老年人意外傷害保險全覆蓋,提高老年人及其家庭的抗風險能力;完善保單貸款、多樣化養老金支付形式等配套金融服務,提高老年人可支配收入,提升老年人養老水平;依法合規發展具備長期養老功能、符合生命周期管理特點的個人養老保障管理業務。(市銀監局牽頭,市民政局、市衛計局、市財政局、市金融辦、人行安康中支等配合)

  三、完善服務體系

  (五)積極創新企業年金產品和服務。鼓勵商業保險機構發展與企業年金領取相銜接的商業保險業務,強化基金養老功能。鼓勵商業保險機構根據企業需求量身定做“專屬計劃”提供多樣化養老保障選擇。(市銀監局牽頭,市人社局、市養老保險經辦處配合)
  (六)支持做好養老機構風險保障服務。進一步完善養老機構綜合責任保險制度,支持商業保險機構發展針對社區日間照料中心、老年活動中心、托老所、互助型社區養老服務中心等老年人短期托養和文體休閑活動等機構的責任保險,積極鼓勵各類養老機構參保,不斷擴大保險覆蓋面,提升養老機構抗風險能力。(市銀監局牽頭,市民政局等配合)
  (七)積極爭取各類商業養老保險試點。積極爭取長期護理保險制度試點,探索建立由長期護理社會保險、商業長期護理保險、護理補貼等相互銜接、互為補充的長期照護保障制度;全面建立特困供養人員醫療(住院)護理保險制度,為生活不能自理的特困供養人員提供照料護理服務;鼓勵通過購買商業長期護理保險等方式,為特困供養人員、計劃生育特殊家庭(包括獨生子女傷殘、死亡、計劃生育手術并發癥)、孤老重點優撫對象、低收入老年人等困難老年人群提供必要的護理服務,探索建立困難老年人護理保險制度。積極爭取開展個人稅收遞延型商業養老保險試點。積極爭取老年人住房反向抵押養老保險試點范圍擴大至我市,適時引入住房反向抵押養老保險產品。(市銀監局牽頭,市民政局、市人社局、市稅務局、市國土局等配合)

  四、加大資金投入

  (八)鼓勵商業保險機構投資養老服務產業。摸排我市運營中的養老服務機構和擬建設的養老服務機構,組織商業保險機構參加養老服務產業專場融資對接活動,滿足養老服務產業發展需求。遵循依法依規、穩健安全原則,支持商業保險機構投資興辦養老社區及養老養生、健康體檢、康復管理、醫療護理、休閑康養等養老健康服務設施和機構。(市金融辦、市銀監局牽頭,市民政局、市衛計局等配合)
  (九)支持商業保險資金參與公辦養老機構改革。鼓勵商業養老保險資金參股或控股公辦養老機構,積極運用政府和社會資本合作(PPP)的建設和運營模式,通過特許經營、購買服務、股權合作等方式,支持商業養老保險機構與公辦養老機構共同建設和運營各類養老機構。(市金融辦、市民政局牽頭,市發改委、市銀監局等配合)
  (十)促進商業養老保險資金支持我市經濟建設。支持商業養老保險資金通過債權投資計劃、股權投資計劃、不動產投資計劃、資產支持計劃、保險資產管理產品等形式參與我市棚戶區改造、基礎設施和新型城鎮化建設等重大項目和民生工程,服務科技型企業、小微企業、戰略性新興產業、生活性服務業等發展,助力國有企業混合所有制改革。(市金融辦、市銀監局牽頭,市發改委、市住建局、市交通局、市水利局、市國土局等配合)

  五、完善管理機制

  (十一)加強管理制度建設。適時制定商業養老保險服務地方標準,建立以保險消費者滿意度為核心的商業養老保險機構考核辦法。建立健全商業保險機構誠信記錄制度,納入全市信用體系建設。(市金融辦、市銀監局牽頭,市發改委等配合)
  (十二)提升商業養老保險機構服務能力。健全商業養老保險管理運行制度,優化業務流程,提升運用效率和業務運作規范水平。將商業養老保險機構人才隊伍建設作為效能建設的重點,把職業道德、業務知識培訓納入從業人員職業教育課程,持續提升服務能力。發揮統一管理和機構網絡優勢,簡化業務辦理手續,積極運用現代技術手段,不斷創新商業養老保險服務方式。優化服務網點布局,做好養老社區、老年公寓等老年群體較為集中區域的保險服務,積極開展營業網點親老適老化改造,2018年12月31日前完成市縣(區)兩級營業部老年客戶服務專區布設工作,打造便捷、安全、舒適的服務環境。(市銀監局牽頭,市民政局、各商業養老保險機構等配合)
  (十三)加強監督考核。完善多部門監管合作機制,加大監督檢查力度,2019年1月10日前對市縣區兩級營業部布設情況、服務環境情況進行督查,自2019年起,每年組織不少于2次專項巡查(上下半年各一次),利用我市便民服務平臺12345熱線、保險消費者投訴維權熱線和保險消費者投訴專線,接受關于商業養老保險業務銷售、承保、賠付等環節投訴舉報,依法查處各類違法違規行為,嚴肅查處銷售誤導、非理性競爭、惡意拒賠等行為,營造公平競爭市場環境,有效保護消費者合法權益。(市銀監局、市金融辦牽頭負責)

  六、完善支持政策

  (十四)加強組織領導和部門協同。充分發揮市金融工作領導小組作用,各縣區、各有關部門按職責分工共同推進商業養老保險工作,將加快發展商業養老保險納入完善養老保障體系和加快發展養老服務業的總體部署,細化完善配套政策和落實措施,加強溝通配合,積極研究解決商業養老保險發展中的重大問題,促進商業養老保險持續健康發展。(市金融辦、市銀監局牽頭,各縣區人民政府,市發改委、市民政局、市財政局、市人社局、市國土局、市衛計局、市稅務局等配合)
  (十五)落實投資和財稅支持政策。全面落實中省支持現代商業保險服務業和養老服務業發展的稅收優惠政策。完善風險保障機制,為商業養老保險資金投資重大項目、支持民生工程建設等提供綠色通道和優先支持。按照相關規定,對企業為在本單位任職或受雇的全體員工支付的補充養老保險費,在不超過職工工資總額5%標準內的部分,在計算企業應納所得額時準予扣除;對商業保險機構一年期以上人身保險保費收入免征增值稅;對非營利性養老機構自用房產、土地暫免征收房產稅、城鎮土地使用稅;對企事業單位、社會團體和個人等社會力量,通過非營利性的社會團體和政府部門向福利性,非營利性的老年服務機構的捐贈,在繳納企業所得稅和個人所得稅前準予全額扣除。(各縣區人民政府牽頭,市發改委、市財政局、市稅務局、市金融辦、市銀監局、市國土局等配合)
  (十六)強化保障政策支持。支持商業保險機構依法依規在投資開辦的養老機構內設置醫院、門診、康復中心等醫療機構,符合條件的可按規定納入城鄉基本醫療保險定點范圍。支持商業保險機構適時開展住房反向抵押養老保險業務,在房地產交易、登記、公證等機構設立綠色通道,降低收費標準,相關事項納入網上辦事大廳,切實簡化辦事程序,提升服務效率。依法保障養老服務業用地供給,加強養老服務設施用地監管,嚴禁改變土地用途。(各縣區人民政府牽頭,市發改委、市財政局、市住建局、市國土局、市衛計局、市稅務局、市金融辦、市司法局、市銀監局等配合)
  (十七)自覺接受社會監督。緊緊圍繞商業養老保險滿足人民群眾多樣化養老保障需求為重點,開展多種形式的宣傳活動,加強商業養老保險宣傳力度,大力普及商業養老保險知識,增強人民群眾商業養老保險意識。重點完善商業養老保險信息公開渠道和機制,建立社會多方參與的監督機制,自覺接受社會監督。
  (十八)加強誠信體系建設。加強保險業誠信體系建設,建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。總結推廣成功經驗和典型做法,進一步加強行業自律,倡導公平競爭與合作,積極營造加快發展商業養老保險的良好氛圍。(市金融辦、市銀監局牽頭負責)

  附件:1. 安康市養老服務機構名單.rar
     2. 安康市商業養老保險基本情況.rar

附件:安康市養老服務機構名單.doc [196.0 KB]
附件:安康市商業養老保險基本情況.xlsx [11.8 KB]
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