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索引號: 0000001060002201903002 組配分類: 政府辦文件
發布機構: 紫陽縣政府辦 主題分類: 主題信息  
名稱: 紫陽縣人民政府辦公室關于印發《紫陽縣茶產業全域綠色發展 實施意見(試行)》的通知 公文時效: 有效
文號: 紫政辦發〔2019〕21號 關鍵字:
生成日期: 2019-03-15 訪問量: 25397
紫陽縣人民政府辦公室關于印發《紫陽縣茶產業全域綠色發展 實施意見(試行)》的通知

各鎮人民政府,縣政府有關工作部門:

    《紫陽縣茶產業全域綠色發展實施意見(試行)》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

                                                                    紫陽縣人民政府辦公室

                                                                       2019年3月8日

 

紫陽縣茶產業全域綠色發展實施意見(試行)

 

    為全面推進茶葉產業全域綠色發展,走高質量發展之路,著力打造全國質量最優、品牌最響的富硒茶產品,實現質量興茶、品牌強茶,持續提升競爭力和綜合效益,特提出本實施意見。

    一、指導思想

    堅持以供給側結構性改革為主線,以脫貧攻堅工作為統攬,以生態為依托、市場為導向、質量為根本、科技為支撐、政策機制為保障,穩定擴張茶葉基地、突出茶葉質量安全和產品競爭力、夯實產業持續發展和效益提升能力,圍繞茶產業“八大創新工程”,結合“鄉村振興”戰略,按照“核心+板塊+全域”的工作步驟,著力推進茶葉綠色種植、綠色加工、綠色包裝運銷等,全面打造全域綠色茶葉產業,促進茶葉產業轉型升級、提質增效,實現高質量發展,為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會奠定堅實的產業基礎。

    二、主要目標

    立足茶葉資源稟賦,以全域綠色生產優化產業布局,完善茶產業規劃,通過3至5年的努力建設,使全縣80%的茶葉質量達到綠色食品標準,20%的茶葉質量達到有機食品標準,實現茶葉生產全域綠色化,茶葉質量效益、產業競爭力、產業持續發展能力顯著提高。

    三、工作重點

    (一)突出“四園”建設,打造綠色基地

    1.建設標準化茶樹種苗繁育園。以提高種苗質量、提升育苗效益、培育種苗繁育示范基地為目標,提倡優良單株選育擴繁,建設標準化茶樹種苗繁育園,升級做好茶樹種苗產業。從事茶種苗生產活動過程中,嚴禁使用化學除草劑和國家禁限止化學農藥、過量或濫施化肥、使用植物生長調節劑類激素藥品輔助調控種苗生長以及亂扔生產生活垃圾,推行大量施有機肥、人工或機械除草、物理措施和生態控制多手段為主防病蟲、垃圾回收分類處理,確保苗圃地及周邊生態環境清潔安全和培育出健康優質茶種苗。

    牽頭單位:縣農業農村局、縣茶業局

    配合單位:縣發改局、縣財政局、縣生態環境局、縣創建辦、縣扶貧局、縣水利局、縣交通局、縣林業局,相關鎮及育苗業主

    2. 建設標準化茶園。堅持生態保護優先、產業與生態相協調的原則,重點圍繞優勢適生區布局,強化資源統籌整合,堅持綠色、有機高起點高標準,發展標準化良種無性系精品茶園,引領帶動全域綠色、有機茶基地建設培育。嚴禁毀林種茶和在坡度25度以上及水土流失嚴重、生態脆弱的山地新開墾建茶園,以及未經報備和批準隨意改造相對集中連片、面積較大的荒蕪低產老茶園。大力推行茶園種樹、梯壁留草、培土等措施,改善茶園生態,保護和增加生物多樣性。

    牽頭單位:縣農業農村局、縣茶業局

    配合單位:縣發改局、縣自然資源局、縣財政局、縣生態環境局、縣扶貧局、縣水利局、縣交通局、縣文化和旅游廣電局、縣林業局,相關鎮

    3.建設健康態茶園。按照循環農業理念,合理利用農業、農藝措施,培育生長健康、優質高產茶園。嚴禁采取高度密植和過度矮化修剪等掠奪性生產方式建設管理茶園。推行按技術標準適時修剪、分批采摘、中耕培土、冬季清園等措施,培育“茂大壯”茶樹;推行秸稈進茶園、套種綠肥還田等,改良土壤,提升地力;推行茶園精準施肥,改進施肥方式,應用深施技術。提倡新建及幼齡茶園施化肥,促長苗壯樹、盡早成園,生產茶園化肥減量、增施有機肥,改善茶葉品質。結合城鄉清潔行動,全面整治凈化茶園環境,分類回收、無害化處置茶園生產生活垃圾。積極開展茶園土壤、茶產品含硒水平提升與監測工作,開展硒標準化補償技術試驗示范。

    牽頭單位:縣農業農村局、縣茶業局

    配合單位:縣生態環境局、縣創建辦,各鎮及茶葉企業(園區)

    4.建設放心型茶園。按照“預防為主、綜合防治”植保方針,堅守茶葉生產安全、質量安全和生態環境安全底線,以農業防治為基礎,大力應用生態調控、農藝改良、物理防控、生物防治等綜合綠色防控技術,大力推進專業化統防統治與綠色防控融合。嚴禁茶園防病蟲亂用化學農藥和使用高毒、高殘留及國家禁限止化學農藥,嚴禁茶園除草使用化學除草劑;推行使用LED太陽能殺蟲燈、誘蟲色板、性誘劑、生物農藥等防病蟲,人工或機械除茶園雜草。

    牽頭單位:縣農業農村局、縣茶業局

    配合單位:縣市場監管局、縣生態環境局、縣公安局,各鎮及茶葉企業(園區)

   (二)推行清潔加工,打造綠色品質

    1.建設綠色加工廠。鼓勵扶持新建、改(擴)建符合“四化”(生產環境清潔化、加工設備清潔化、加工能耗清潔化、加工流程標準化)要求的茶葉加工廠,提高綠色加工的能力與水平。

    牽頭單位:縣茶業局

    配合單位:縣農業農村局、縣市場監管局、縣生態環境局、縣發改局、縣經貿局、縣自然資源局、縣財政局、縣扶貧局、縣交通局,各鎮及茶葉企業

    2.堅持標準化生產。嚴格按照全產業鏈茶葉標準體系,推行對標組織生產;全面宣貫落實鮮葉采收分級標準和制度,規范鮮葉采收質量,綠色環保裝運;嚴格工藝、標準加工,綠色環保包裝、運銷上市, 全面提升產品檔次。

    牽頭單位:縣茶業局

    配合單位:縣農業農村局、縣市場監管局、縣生態環境局,各茶葉企業

    3.優化茶類結構。持續提升綠茶產品質量,逐步增加紅茶、白茶、黑茶生產比例,實施系列化、多元化生產,滿足市場多層次多樣化需求。

    牽頭單位:縣茶業局

    配合單位:縣農業農村局、縣市場監管局、縣發改局、縣財政局、縣經貿局,各茶葉企業

    4.發展精深加工。以市場為導向,建設精深加工生產線,開發茶飲料、茶食品、茶工藝品、茶保健品等系列新產品,構建完整的全域綠色茶產品形態和鏈條。

    牽頭單位:縣茶業局

    配合單位:縣農業農村局、縣發改局、縣自然資源局、縣財政局、縣市場監管局、縣生態環境局、縣經貿局,各鎮及茶葉企業

    (三)狠抓質量監管,提供綠色保障

    1.加強茶葉質量安全管控。加大茶葉種植源頭的安全管控及加工和銷售環節茶葉質量監管。積極開展茶鮮葉質量安全例行監測,建立茶葉源頭管控監測預警處罰機制;積極建立茶園病蟲害防治和茶園除草監督機制,鼓勵以村規民約形式加強自治促管控,實行有獎舉報制度和黑名單制度,對違法違規違禁使用化學農藥、化學除草劑等投入品的,依法給予嚴厲打擊、查辦,予以曝光;加強產品出廠檢驗、進廠監督抽檢和市場抽檢,對不合格產品企業依法嚴厲查處,公布抽檢結果,建檔備案,列入黑名單并通報曝光。加強部門合作,完善信息共享機制,逐步建立茶葉質量安全基礎信息數據庫。

    牽頭單位:縣農業農村局、縣市場監管局、縣茶業局

    配合單位:縣生態環境局、縣公安局,各鎮及茶葉企業(園區)

    2.加強域內農藥經營管控。建立健全農藥經營源頭管控機制,執行農藥經營品類的報備、準入、監管制度。對經營者報備的農藥進行常規審查,定期或不定期進行抽檢,對不報備的或檢驗不合格的農藥不準銷售。加大農資經營市場拉網式執法檢查和專項執法抽檢力度,對違法銷售禁限止化學農藥的,依法給予嚴厲打擊,取消經營資質,列入黑名單,涉嫌犯罪的及時查辦。全面建立農藥經營登記備案和實名購買制度,實行電子臺賬管理,提升信息化管理水平。

    牽頭單位:縣農業農村局

    配合單位:縣市場監管局、縣公安局、縣茶業局,各鎮

    3.加強質量追溯體系建設。按照產品全程追溯和主體標識追溯,組織實施茶葉可追溯體系項目建設。積極推行“一品一碼”全過程追溯體系建設,實行源頭賦碼、標識銷售,實現全過程可追溯可管控。推進SC認證茶葉企業建設基地和車間物聯網、規范化、可視可溯管理系統,建立相關生產管理制度和可追溯質量安全管理檔案。實行產品二維碼管理和茶農賬號管理,促進茶葉質量安全管理主體、基地、農資、產品身份化。積極開展國家出口食品農產品(茶葉)質量安全示范基地、國家現代農業示范園、國家農業綠色發展先行區、國家現代農業產業園等創建工作,支持SC認證茶葉企業開展綠色、有機、地標農產品及ISO、HACCP、GMP、GAP等申報認證。

    牽頭單位:縣農業農村局、縣茶業局

    配合單位:縣市場監管局、縣經貿局(電商辦),各鎮及茶葉企業(園區)

   (四)加強科技創新,建立綠色支撐

    加快茶產業發展核心技術的研究與推廣。積極開展生態茶園建設、有機肥替代化肥、茶樹病蟲害綠色防控、產地品質識別等關鍵技術攻關和成果轉化;積極探索集成“有機肥+配方肥”、伏季休茶、光伏萎凋、茶葉初制加工自動化生產等技術模式;推廣使用茶園耕作、栽培、采摘等先進機械;推進茶業產學研協作,加快茶葉大數據研究和應用;應用物聯網技術,建設智慧茶園,提升茶業綠色管理水平。

    牽頭單位:縣茶業局

    配合單位:縣農業農村局、縣發改局、縣財政局、縣市場監管局、縣經貿局、縣教育體育和科技局,各鎮及茶葉企業(園區)

    (五)培育做強龍頭,打響綠色品牌

    以做大做強龍頭企業為重點,加大國家、省、市級龍頭企業和縣級示范企業以及“小巨人”企業培育,鞏固提升專業合作社、專業大戶、家庭農場等新型經營主體;加大涉茶招商力度,引進發展新主體;積極組建專業合作社聯社等經濟協作組織。堅持品牌引領、抱團發展,大力實施“十百千萬”工程,建立紫陽茶產業綠色發展聯盟。打造茶產業“航母”或“中央工廠”,培育區域公用品牌下的具有全國影響的企業知名品牌,塑造品牌核心價值,增強知名品牌龍頭企業對茶產業發展的支撐帶動作用。培育茶業新興業態,推行多樣化營銷,同步推進線上線下銷售,支持特色農業小鎮、茶葉園區、茶莊園、茶旅游等三產融合發展。深入開展“紫陽富硒茶”區域品牌宣傳推介活動,持續加大品牌培育力度,擴大品牌效應,增強品牌知名度、美譽度和忠誠度;著力推廣提升“紫陽毛尖”等茶葉區域公用品牌。

    牽頭單位:縣茶業局

    配合單位:縣農業農村局、縣發改局、縣財政局、縣經貿局、縣市場監管局、縣文化和旅游廣電局、縣自然資源局、縣扶貧局、縣水利局、縣交通局、縣供銷社、縣招商局,各鎮及茶葉企業(園區)

    四、保障措施

    (一)加強組織領導。推進茶葉產業全域綠色生產工作由“紫陽縣茶產業創新轉型升級發展工作領導小組”統籌協調,各鎮實施,縣級相關部門和企業主體分工負責。各鎮及相關部門必須高度重視,加強組織領導,逐級壓緊壓實責任,密切溝通協作,形成工作合力。縣級各牽頭單位要制定分項具體工作方案上報縣領導小組,相關配合部門要充分發揮各自的職能作用,既分工又協作,共同推進。各鎮要成立由鎮長任組長,分管副鎮長任副組長,相關站、辦、所單位負責人和鎮村茶葉協會、茶葉專業合作社、茶葉種植村及鎮域龍頭茶葉企業負責人為成員的茶葉產業全域綠色發展工作領導小組,必須落實鎮領導班子聯系茶葉企業、茶葉村和技術指導員制度,主要領導親自抓、分管領導具體抓,將目標任務分解到村、企業,形成從上到下、齊抓共管的格局。

    (二)強化示范引領。按照“典型引路、示范帶動”要求,各鎮要啟動創建一批茶葉全域綠色化生產示范樣板。2019年在煥古鎮、城關鎮、向陽鎮、蒿坪鎮、高橋鎮、雙橋鎮、界嶺鎮各啟動1個300畝以上的茶葉全域綠色化生產示范點創建;2020年每鎮各啟動1個茶葉全域綠色化生產示范村創建,茶葉重點鎮可一次啟動多個示范村創建;2021年擴大示范規模。重視加大示范建設人、財、物投入,通過狠抓樣板,發揮示范效應,引導廣大茶農、茶企自覺參與到茶葉全域綠色化生產工作中。

    (三)創新技術服務。按照大范圍、多層次計劃,重視組織開展縣鎮村三級和茶廠茶葉產業全域綠色化生產技術培訓,確保各項技術培訓實施到位。按照市場化運作方式,推行專業化服務,以行政村為單位,根據茶園規模,每村組建茶園標準化管理專業服務隊一個或多個,開展以茶園管理機械作業和病蟲害統防統治為主的有償專業化服務。落實茶葉全域綠色化生產技術推廣指導人員,每鎮要明確2-3名農技、食藥相關人員從事茶葉綠色化工作,每個茶葉村必須明確1名茶葉技術推廣服務人員,每1000畝茶園必須培養1名茶葉技術骨干,茶葉村干部必須人人懂茶、愛茶。茶葉村茶葉技術推廣服務人員、茶葉技術骨干,可從職業茶農中培養遴選。

   (四)做好宣傳工作。必須加大宣傳力度,通過層層召開動員大會,由駐村干部、村干部、技術指導員到村、到組召開小組會、代表會、院落會,加強宣傳,形成合力,做到全域綠色茶葉家喻戶曉;利用發放宣傳單、制作宣傳牌等多種形式,將全域綠色茶葉宣傳到組、到戶、到人,做到全域綠色茶產業建設入腦入心;充分利用廣播、電視、報紙等傳統媒體和網站、微信、微博等新媒體,對全域綠色茶產業建設的重要性和必要性、茶農收益、建設成效等方面進行大力宣傳,擴大影響,使全縣上下提高茶葉全域綠色發展意識,形成建設全域綠色茶產業的濃厚氛圍。

    (五)嚴格督查考核。將茶葉全域綠色生產納入茶產業轉型升級、提質增效的重要工作內容,納入年度茶產業工作目標責任考核的重要范疇,實行目標化管理、項目化推進、責任化考核。加強各鎮、各部門工作推進日常檢查督辦,定期通報;加強季度、半年、年終考核,加大考核結果運用。同時,對不落實茶葉全域綠色生產要求的茶葉經營主體、種植戶,不予享受《紫陽縣茶產業創新轉型升級發展扶持暫行辦法》(紫政辦發〔2017〕128號)等政策,并依照相關政策法規給予相應處罰。

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