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索引號: 0000001550000201903003 組配分類: 紫辦通報
發布機構: 紫陽縣政府辦 主題分類: 主題信息  
名稱: 趙立根同志在全縣農業農村工作暨脫貧攻堅第二次推進會上的講話 公文時效: 有效
文號: 關鍵字: 趙立根  
生成日期: 2019-03-15 訪問量: 25082
趙立根同志在全縣農業農村工作暨脫貧攻堅第二次推進會上的講話

(2019年3月14日)

     今天的會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。會上,我們隆重表彰了2018年度產業扶貧先進企業、先進個人和2018年度蘇陜扶貧協作“3+X”精準幫扶中省市駐紫幫扶先進單位、優秀駐村干部,首先,我代表縣委、縣政府對獲得表彰獎勵的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀,對他們為紫陽脫貧攻堅作出的無私奉獻和支持幫助表示衷心的感謝!

    剛才,陳蓮同志組織大家學習傳達了省市農業農村暨脫貧攻堅會議精神,大家要領會好、貫徹好;錦政、貴軍、田鑫同志分別就農村人居環境整治、脫貧攻堅和農業農村重點工作進行了具體安排,講的很全面、很扎實,大家一定要認真抓好落實。下面,我再強調幾點意見。

    一、脫貧摘帽時不我待,認識必須再提升、措施必須再精準

    今年是打贏脫貧攻堅戰的決勝之年,實現整縣脫貧摘帽是統攬紫陽一切工作的總抓手,是聚集所有力量攻克的總目標,是我們必須堅決完成的政治任務,沒有任何退路,沒有任何討價還價余地。今年元旦收假第一天,縣委、縣政府就迅速召開整縣脫貧摘帽動員誓師大會,向脫貧摘帽發出總攻號令,制定印發了整縣脫貧退出實施方案和行業扶貧工作方案,細化了年度脫貧實施計劃和作戰時間表;1月25日縣委十五屆六次全會上,就脫貧摘帽有關工作進行了再安排、再部署、再要求;2月11日,縣委縣政府就做好春季各項重點工作、“兩推進、兩完善”“一補兩送一議”活動,專門召開會議進行強調部署。應該說,今年我們對脫貧攻堅工作做到了早動員、早安排、早部署,各級各部門也按照“六個全部”要求,保持定力、負壓前行,迎難而上、克難攻堅,扎實推進各項脫貧措施落實,掀起了脫貧摘帽攻堅戰的春季攻勢,打響了攻克深度貧困的第一個沖鋒,展現了紫陽干部不畏難不怕苦、敢打善打硬仗的精神風貌。總體來看,全縣各級各部門和廣大干部都能認真貫徹落實縣委、縣政府決策部署,聚力聚焦脫貧摘帽頭等大事,做了富有成效的工作,付出了艱辛的努力,成績值得肯定。但是從縣脫貧攻堅指揮部近期綜合研判和我到有關鎮村調研情況看,目前一些工作進展情況很不理想,個別干部工作不在狀態,可以說是形勢嚴峻、不容樂觀,讓人十分擔憂、寢食難安。我認為,當前脫貧攻堅工作還存在三個方面主要問題,值得我們高度警醒,需要切實快速改進。

    一是思想有松懈,干勁還不足。面對艱巨的任務,嚴峻的形勢,一些干部包括一些領導干部出現思想上的滑坡、認識上不足、行動上的遲緩,還沒有形成大干快上的火熱局面,有的縣級領導對聯系鄉鎮脫貧攻堅工作沒有嚴格按照要求深入研究、督促檢查,沒有及時解決實際工作推進中存在的問題,“頭雁效應”還沒有真正發揮好。有的部門和鎮主要領導缺乏緊迫感責任感,盲目樂觀、被動應付,主動擔當作為不夠,工作主動性不強,存在蒙混過關的僥幸心理,有的鎮和部門主要負責人工作研究不深、推進力度不大、工作措施不實,精神狀態、工作作風離打贏攻堅戰的作戰狀態要求差距很大。一些鎮村和包抓干部對上級檢查評估驗收存在應急心理和僥幸心態,依然是按部就班、四平八穩的干工作,個別同志甚至是磨洋工、混日子,不是在沖鋒攻堅,而是在消極怠工,還沒有真正緊張起來、緊迫起來。

    二是進度不理想,差距還很大。從群眾收入看,2019年城鄉居民收入增量要達到全省農村居民人均可支配收入70%以上,問題不大。但增速要超過全省平均水平,還有一定難度。2019年全省農民人居可支配收入增速預計9%,按照整縣脫貧摘帽要求,我縣農民人居可支配收入增速必須高于這個數,初步測算要達到9.2%,照這樣計算,2019年我縣農民人均可支配收入就要在2018年9160元的基礎上凈增900元,人均達到10003元左右,全縣一共要凈增近3個億,難度很大。從住房保障看,6月30日前住房和基礎配套要全部達標,9月30日入住率達到100%,目前安置點建設進度緩慢,大部分還在主體施工,基礎設施配套還沒有實施,甚至還未完成招標,按期交鑰匙的難度很大,特別是全縣總入住率只有24.9%,9月30日實現全部入住差距很大。從基礎設施建設看,6月30日前所有水電路訊要全部達標,但是目前進展非常滯后,下達的800公里通村路建設要在不足3月的時間內完成,在不受天氣影響的情況下平均每天要完成10公里硬化任務,難度可想而知,況且還有200公里油返砂項目還沒有招標。截止2月底,續建項目復工率不到50%,新建項目開工率不到20%,有的2017年完成招標的項目還沒有動工,甚至是有的村已經出列了項目還沒有竣工。同時,全縣276個安全飲水項目還有52個在建、43個未招標。從脫貧攻堅審計看,部分建設項目履行招投標程序不規范,應實行公開招標而采取競爭性談判方式招標,部分互助資金協會管理不規范。從反饋問題整改看,涉及政策落實、工作落實、責任落實20個問題必須在3月底整改到位,9月底前取得明顯成效,我們面臨著抓工作推進和問題整改的雙重壓力。從這些問題看,所有工作都刻不容緩,不能有半點延誤,如果再不增強責任感緊迫感、奮起直追,上半年完成建設任務就是一句空話,實現縣摘帽更是一句空話。

    三是措施不精準,作風還不實。有些職能部門對于脫貧攻堅工作認識不夠,工作傳統化,主要負責同志心中無數、手中無招,對所包聯村沒有進行對標研判,更沒有針對性采取措施、付諸行動。有的村第一書記、工作隊長不在崗,有的在崗也只是為了應付督查檢查,對脫貧攻堅相關政策不熟悉,村情戶情不了解,工作差距大、成效差。有的村脫貧標準政策不清、底子不明,駐村工作隊對貧困村、貧困戶脫貧的具體指標沒有完全掌握,沒能結合本村實際盤清底子,找出差距,拿出解決措施,還有檔案資料不健全、不規范,在第三方評估無法得到印證。

    這些問題和短板,歸根結底是因為重視不夠、措施不硬、履責不力、擔當不足,必須高度重視,徹底解決!不然我們摘帽的底氣在哪里!?作為一個稍有政治意識的紫陽人,作為一個對紫陽發展稍有一定責任擔當的紫陽人,面對這種現狀、面對這種局面,都應當是如坐針氈。習近平總書記3月7日下午參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時強調,“脫貧攻堅越到緊要關頭,越要堅定必勝的信心,越要有一鼓作氣的決心,盡銳出戰、迎難而上,真抓實干、精準施策,確保脫貧攻堅任務如期完成。”這是在脫貧攻堅最吃勁的時候給我們發出的總攻令和動員令。大家算一算時間帳,距摘帽考核有效工作時間只有半年,我們面臨的任務非常艱巨,容不得半點懈怠,脫貧攻堅已經到了分秒必爭、刻不容緩的最緊急的關頭和最危險的時候。全縣各級各部門、所有干部群眾要進一步提高政治站位,切實增強責任感、使命感和緊迫感,咬定目標不放松,落實責任不松勁,轉變作風不懈怠,一手抓問題整改,一手抓當年工作推進,確保圓滿完成這一重大政治任務。

    一要全力促進群眾增收。無論是戶脫貧、村出列還是縣摘帽,群眾增收都是重要驗收指標。各級各部門要狠抓就業和產業,夯實群眾增收基礎。要根據貧困戶家庭成員結構和實際生產生活情況,支持他們通過特色種養、資產收益、電商扶貧、金融扶貧、消費扶貧等方式實現穩定脫貧,力爭每戶貧困戶至少有一項產業扶貧措施,實現產業扶貧全覆蓋。要積極打造 “龍頭企業+合作組織+貧困農戶”產業扶貧模式,建立產業到戶利益聯結機制,尤其對易地搬遷戶,工作重心要從“搬得出”轉換到“穩得住、能致富”,每戶有到戶增收項目,確保脫貧增收。大力推進就業扶貧,加大免費技能培訓力度,加強蘇陜扶貧扶貧協作,在勞務輸出上下功夫,實現“一人就業,全家脫貧”。要加快新社區工廠建設,開發一批保潔、治安巡邏、生態護林員等公益性崗位,扶持貧困人口就業。要推動商貿物流和農村電商深度融合,推動批發市場、企業、超市等與貧困村、貧困戶建立穩定的產銷關系,保障多渠道增收。

    二要全力補齊工作短板。住房保障和基礎設施建設問題,都是脫貧退出達標的硬指標,也是工作中的難點和短板。住房保障要一手抓進度,一手抓入住,縣級分管領導要召開專題會議認真研究部署,強化措施、上足人馬,趕工期、趕進度,全面加快安置房和配套設施建設。對達到入住條件的要督促群眾及時入住,對基礎配套不完善的要加快推進,力爭迅速達到入住條件,對主體工程建設進展滯后的,要督促施工方科學組織,加大人力物力投入,擴大施工面,實行24小時輪班施工,倒排工期、搶抓進度,確保按期完成建設任務,確保9月底前搬遷戶全部實現入住。要認真梳理貧困村在通村水泥路、安全飲水、電力入戶(動力電到村)、“兩室一場”等項目建設上還未達標的項目,建立重點項目推進臺賬,實行整體推進、重點優先、逐一銷號,特別是要重點抓好整縣摘帽必須達標的項目。堅決保障涉及整縣摘帽項目的原材料充分供應,堅決按照時間節點完成項目建設任務。對采砂、采石企業要加強管理引導,讓他們也要為紫陽發展盡一份擔當。在全力加快項目建設的同時,要同步做好安全住房、安全飲水的評估發證工作。

    三要全力抓好問題整改。3月5日縣委常委會專題研究審定了《中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改方案》,從中央巡視組反饋陜西脫貧攻堅存在的問題來看,一些問題我縣不同程度都存在,有的問題甚至還十分嚴重。抓好中央和省委脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改,是檢驗我們“兩個維護”堅定不堅定的重要標尺,各級各部門要切實提高政治站位,強化政治擔當,在思想上高度警醒,在行動上立行立改,以最嚴肅、最認真的態度對待整改,以最堅決、最有力的舉措落實整改,真正做到問題不解決不松手、整改不到位不交賬、驗收不過關不收兵,確保各項整改任務高質量高標準完成。要理出清單、查缺補漏、立行立改,緊盯時間節點要求,落實整改責任,加強督查問效,注重舉一反三,集中力量研究解決,從速從快從準抓好整改,一次性徹底解決問題,把工作中的短板一項項補齊,把忽略的環節一環環扣緊。牽頭縣級領導要切實擔起責任,積極想辦法、找對策,抓好分管領域問題整改。各級各部門都要清醒地認識到主觀上的思想差距、客觀上的發展差距、工作上的推進差距,主動擔當,積極作為,采取超常規的措施,拿出過硬的辦法,抓推進、抓落實、抓效果,通過持續深化問題整改,推進脫貧攻堅質效雙提升。

    四要全力確保群眾滿意。“群眾滿意度達到90%以上”是整縣摘帽必須達到的標準。群眾最后滿不滿意,關鍵還在于我們的幫扶工作到不到位,我們的宣傳溝通到不到位。一方面,各級干部都要用心用力用情做好幫扶工作,領導干部帶頭,把“遍訪貧困戶”作為檢驗工作實不實、了解群眾滿意不滿意的根本途徑,深入開展入戶走訪,主動上門聯系群眾,積極為群眾辦實事辦好事,切實解決掛名幫扶、虛假幫扶,出工不出力等問題,使每名干部都能在幫扶中切實增強成就感,讓每一名貧困群眾在看得見的變化中有更多獲得感。一方面,要充分發動群眾,把扶貧與扶志結合起來,加強思想教育和宣傳引導,既從發展上、物質上幫扶,更要從思想上、精神上幫扶,幫助貧困群眾樹立戰勝困難、擺脫困境的信心和斗志,依靠拼搏進取和勤勞智慧改變貧困面貌、創造美好生活。這方面的工作做好了,脫貧攻堅必然事半功倍。縣民調中心要每月對鎮、村群眾滿意度進行抽查,并將調查結果進行通報,對滿意度低于90%的,由組織、紀委、扶貧等部門進行談話提醒。要高度重視脫貧攻堅領域信訪問題化解和輿情管控,堅決杜絕重大集體信訪和輿情發生。

    五要全力凝聚攻堅合力。定點幫扶部門和企事業單位,每年要為所聯村辦成1-2件最急需的事項。尤其要密切與中省市聯縣駐村幫扶單位、蘇陜對口扶貧協作縣區的聯系,積極邀請他們走進紫陽,主動上門銜接溝通,以發展的眼光和開放思維,借助外力促進脫貧攻堅,加快改革發展。要注重發揮企業的帶動和幫扶作用,繼續深入抓好“百企幫百村”行動,無論是真金白銀的投入,還是通過提供就業崗位、發展產業帶動群眾增收,都要予以充分肯定和褒獎,激勵更多市場主體、社會團體和能人大戶參與脫貧攻堅。同時,要大力培育總結和宣傳脫貧攻堅先進集體、優秀個人和典型經驗,發出紫陽好聲音,凝聚發展正能量。

    二、減貧振興同向發力,思想必須要統一、重點必須要聚焦

    發展是第一要務,紫陽屬于欠發達地區的基本縣情沒有改變,加快發展仍然是最緊迫的任務,對于農業農村來講,下一步抓發展抓什么,核心就是扎實推進鄉村振興戰略。當前,鄉村振興戰略正處于“三年取得重大進展”的關鍵開局年,大家都要深刻認識到,鄉村振興與脫貧攻堅不能“兩張皮”。擺脫貧困是鄉村振興前提,打好脫貧攻堅戰本身就是實施鄉村振興戰略的首要前提和核心任務。實施鄉村振興戰略,既有利于當前加快實現脫貧目標、鞏固脫貧成果,也有利于為脫貧之后從根本上改變貧困地區面貌,為防止返貧奠定基礎。各級各部門要深化思想認識,統籌謀劃,統一部署,做好鄉村振興戰略與脫貧攻堅戰的有機銜接,在高質量打贏脫貧攻堅戰的過程中協同推進鄉村振興,為實施鄉村振興戰略開好頭,為解決相對貧困問題布好局。

    一要堅持規劃引領。鄉村振興是一項長期性工作,要按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,縣發改局積極對接上級政策要求,把握時間進度,高標準、高質量制定符合我縣實際的《實施鄉村振興戰略規劃》和專項子規劃,堅持因村制宜、分類施策、科學規劃、精細設計,體現紫陽特色,彰顯紫陽行動,把工作措施定實,把責任分工砸實,把任務進度列實,引領全縣鄉村振興開好局、起好步。要扎實推進以脫貧攻堅統籌農村發展創新試點,全力抓好鄉村振興示范村建設,采取領導包抓、部門幫扶的方式推動試點工作順利開展,探索總結可復制、可借鑒、可推廣的鄉村振興發展路徑和經驗,以點帶面,示范引領,推動全縣鄉村有序振興。

    二要聚焦“五大振興”。產業振興要依托資源稟賦,做大做強主導產業,發展壯大現代農業園區,加快鄉村旅游發展,推動一二三產深度融合,大力發展新型農業經營主體,加快構建現代生態富硒循環農業生產體系、經營體系和產業體系。人才振興要深入實施新型職業農民培育工程,堅持開展職業農民培育,扶持培養一批龍頭企業、各類農民專業合作社“領頭人”,提高農民的農業技能水平,讓有文化、懂技術、會經營的新型農民成為鄉村振興的主體力量。文化振興要把培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風作為重大工程,深入挖掘優秀傳統文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范,改善農民精神風貌,煥發鄉村文明新氣象。生態振興要聚焦農民反映強烈的垃圾、污水和村容村貌等突出問題,扎實推進農村人居環境整治三年行動計劃,持續推進農村“廁所革命”,集中開展村莊清潔行動,讓農村更宜居、更宜人。這里,我重點再強調一下打擊整治破壞秦嶺野生動物資源違法犯罪專項行動工作,3月6日省委、省政府召開了動員部署電視電話會議,以涉秦嶺6市為重點,在全省范圍內開展打擊整治破壞秦嶺野生動物資源違法犯罪專項行動,切實保護秦嶺地區生物多樣性和生態環境安全。3月8日市委、市政府召開了全市打擊整治破壞秦嶺野生動物資源違法犯罪專項行動部署會議,傳達有關會議精神,安排我市貫徹落實工作,成立六個工作專班,制定出臺了專項行動工作方案。省委、省政府近期已經對工作落實情況開展明察暗訪。保護秦巴區域野生動物資源,是深入貫徹落實習近平生態文明思想、加強秦嶺生態環境保護、促進人與自然和諧相處的重要舉措,也是當前必須抓緊抓好的政治任務。我縣地處國家秦巴生物多樣性生態功能區和南水北調中線工程重要水源涵養區,必須認真做好秦嶺巴山區生態環境和野生動植物保護。此項工作由郭子平和田鑫同志具體牽頭,要迅速安排部署,成立工作專班,制定專項行動工作方案,扎實開展專項整治行動。全縣各級各部門要提高政治站位,深刻汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅問題教訓,把打擊整治破壞秦嶺野生動物資源違法犯罪擺上重要議事日程,采取過硬措施,切實履行好依法打擊、嚴格監管等各項職責,堅決打擊非法獵殺秦嶺野生動物的違法犯罪行為。要強化部門聯動,切實做到“全面巡查摸排、流通環節整治、餐飲行業監管、依法打擊處理”四個到位。要加強統攬統籌,夯實各方責任,從嚴督導檢查,強化宣傳引導,打出聲勢成效,形成強大震懾,確保打擊整治破壞秦嶺野生動物資源違法犯罪專項行動取得實效。組織振興要加強農村基層黨組織帶頭人隊伍和黨員隊伍建設,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,深入開展掃黑除惡專項斗爭,讓鄉村社會充滿活力、和諧有序。

    三要深化農村改革。農村改革是“三農”發展的重要動力,推進鄉村振興,根本要靠深化改革。要持續不斷深化農村各項改革,著力推進農村集體產權制度改革,積極推進農村承包地、宅基地“三權分置”改革,有序穩妥推進農村“三變”改革,進一步釋放農村的改革紅利、發展活力。要改進和加強金融支農服務,著力構建政府、銀行、擔保、保險、投融資平臺“五位一體”的聯動支農機制,撬動更多金融和社會資本投向農業農村。當前,各級把發展村集體經濟擺上重要議事日程,并作為脫貧退出的硬杠子,這也是實現鄉村振興的重要舉措。目前,全縣村級集體經濟發展不平衡、自身“造血”功能不足等問題比較突出,要盡快研究出臺扶持壯大村級集體經濟的具體措施,以貧困村集體經濟組織為載體,以集體資產資源和扶持資金為依托,以農村“三變”改革為抓手,鼓勵集體經濟組織通過產業發展、服務創收、資產盤活、資源開發等多種形式,逐步發展壯大集體經濟。

    三、時間緊迫任務艱巨,作風必須更務實、紀律必須更嚴明

    習近平總書記強調,脫貧攻堅任務能否完成,關鍵在人,關鍵在干部隊伍作風。當前脫貧攻堅時間緊、任務重、壓力大,全縣上下必須強化責任意識、擔當意識,傾注更多的精力、拿出更有力的舉措、保持務實苦干的作風,確保脫貧攻堅各項任務落到實處。

    一要始終保持戰斗精神。脫貧攻堅越到緊要關頭,越要堅定必勝的信心,越要有一鼓作氣的決心。全縣上下必須堅定信心不動搖,始終保持戰時狀態,砥礪戰斗精神,堅決克服少數干部思想存在的勝利在望、大勢已定的驕傲自滿情緒;堅決克服刀槍入庫、馬放南山的精神懈怠情緒;堅決克服隨機抽查、未必有我的僥幸投機情緒和消極應付的疲倦厭戰情緒,激發“盡銳出戰、迎難而上”的干勁,砥礪“不獲全勝、決不收兵”的決心,始終以赤忱為民的初心、久久為功的耐心,不放松、不停頓、不懈怠,一鼓作氣,堅決打贏這場硬仗。

    二要嚴格落實工作責任。縣級領導要以身作則,每月定期深入一線強化督促指導,分管的行業、包聯的鎮村、幫扶的貧困戶,都要按期完成任務,領導到鎮到村重在解決問題、推進工作,堅決杜絕走馬觀花等形式主義。脫貧攻堅指揮部及辦公室要充分發揮領導調度、統籌協調的作用,集中研究解決工作中遇到的政策、資金、項目等方面的難題,確保各項工作有力有效推進。各鎮黨政主要負責人是脫貧攻堅的第一責任人,要親臨一線作戰,帶頭進村入戶、帶頭制定措施、帶頭督促落實,確保脫貧攻堅各項措施和政策真正落實到位。縣級有關職能部門的主要負責同志要認真履行行業扶貧第一責任人的職責,始終樹牢脫貧攻堅中心意識、全局意識,強化政策落實、工作指導和服務保障。縣脫貧攻堅指揮部要根據今年脫貧攻堅工作任務需要,立即調整完善縣級領導包抓脫貧攻堅“三個一”機制,確保每項重點工作都有一名縣級領導負責。縣脫貧攻堅指揮部和縣委常委會每月專題聽取一次脫貧攻堅工作進展情況匯報,研究解決工作推進中存在的問題。

    三要切實強化作風建設。要持續深入開展扶貧領域作風問題專項治理,堅決防止形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁厭戰和腐敗問題發生,集中解決責任落實不到位、工作措施不精準、干部作風不扎實等突出問題,加大督察巡查、問責問效力度,督查重在暗訪,精準掌握基層真實情況,要及時通報失職瀆職、不作為、亂作為等現象問題,約談責任單位、問責責任人員,問責一個警醒一片。要把脫貧攻堅的“主戰場”變成檢驗干部能力和實績的“大考場”,對工作中擔當意識強、措施辦法多、工作作風實、脫貧成效好的干部,要在目標考核上、提拔使用上,給予正向激勵,激發正能量。

    同志們,鐵肩擔道義、脫貧見初心。距離目標越近,我們越不能懈怠,越要加倍努力。全縣上下必須始終保持滴水石穿的韌勁、舍我其誰的拼勁、重錘敲釘的狠勁,一鼓作氣、鍥而不舍,不獲全勝、決不收兵,堅決打贏整縣脫貧摘帽攻堅戰,為鄉村振興打下堅實基礎。

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