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索引號: 0000001060002201904002 組配分類: 政府辦文件
發布機構: 紫陽縣政府辦 主題分類: 主題信息  
名稱: 紫陽縣人民政府辦公室關于印發《紫陽縣茶產業“十百千萬” 工程實施方案》的通知 公文時效: 有效
文號: 紫政辦發〔2019〕24號 關鍵字:
生成日期: 2019-04-04 訪問量: 25901
紫陽縣人民政府辦公室關于印發《紫陽縣茶產業“十百千萬” 工程實施方案》的通知

各鎮人民政府,縣政府各工作部門、直屬機構,縣直總公司(社):

    《紫陽縣茶產業“十百千萬”工程實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

           紫陽縣人民政府辦公室

                                                                             2019年3月19日

 

紫陽縣茶產業“十百千萬”工程實施方案

 

    為認真貫徹落實《紫陽縣茶產業創新轉型升級發展實施意見》精神,充分發揮全縣茶產業鏈上各方主體作用和優勢,破解成本偏高、標準不一、供給不足、發展乏力等問題,探索創新茶產業發展新模式、新路徑,推進茶產業高質量發展,助力全縣產業脫貧攻堅,特制定本方案。

    一、總體要求

    (一)指導思想。堅持以市場為導向、質量為根本、科技為支撐、政策機制為保障、提質增效為目標,按照全域綠色和質量標準統一,統籌整合資源、科學合理布局,鼓勵支持茶產業鏈上各方主體有機聯結、密切合作,按照分工明確、責權利明晰,走鏈條式、組織化和規模化、抱團發展共贏的路子,做優基地、做精產品、做強龍頭、做響品牌、做大市場,提高生產經營過程中抗風險的能力和開拓占領市場的競爭力,實現經營主體增效壯大和茶農增收致富目標。

    (二)基本原則。政府引導,市場主導的原則;獨立經營,聯合發展的原則;自愿結合,互利共贏的原則;分工明確,運營順暢的原則;要素融通,差異發展的原則。

    (三)預期目標。通過實施茶產業“十百千萬”工程(以龍頭茶企、茶葉專業合作社或小茶廠、茶葉家庭農場、一般茶葉種植戶為實施主體,按照“龍頭茶企+茶葉專業合作社或小茶廠+茶葉家庭農場+一般茶葉種植戶”的聯結經營模式,明確1個龍頭茶企帶10余個茶葉專業合作社或小茶廠、1個茶葉專業合作社或小茶廠帶10余戶茶葉家庭農場、1個茶葉家庭農場帶10余戶一般茶葉種植戶),全縣發展10個以上龍頭茶企、100個以上茶葉專業合作社或小茶廠、1000戶以上茶葉家庭農場、10000戶以上一般茶葉種植戶,形成功能齊全、要素聚集的產業化聯盟式發展格局,構建管理科學、運營規范,鏈條式、組織化、規模化發展聯盟體系,實現全縣茶產業進一步健康發展、茶農進一步有效增收。

    二、合作方式

    茶產業“十百千萬”產業體系中龍頭茶企、茶葉專業合作社或小茶廠、茶葉家庭農場、一般茶葉種植戶四級主體的合作方式及職責分工如下:

    (一)龍頭茶企。承擔牽總主導作用,統籌協調茶葉專業合作社或小茶廠、茶葉家庭農場、一般茶葉種植戶抓好組織實施工作;開展科技創新,研發新產品,持續提升產品質量,培育打造企業大品牌、強品牌;對接和開拓市場,培育營銷新模式,發展營銷新渠道,獲得更多產品訂單,擴大生產產能;向聯結的茶葉專業合作社、小茶廠釋放產品需求訂單,提供統一工藝技術標準、給予技術支撐、指導生產加工,及時回收訂單產品;幫助茶葉專業合作社、小茶廠解決生產流動資金困難,通過金融機構等多渠道爭取融資支持;向茶葉家庭農場、一般茶葉種植戶提供統一的茶園管理、鮮葉采摘技術標準,給予技術指導和農資、管理機械設備等相應扶持;實現各類紫陽茶產品年銷售收入應達到1000萬元以上。

    (二)茶葉專業合作社、小茶廠。按照龍頭茶企的技術工藝標準要求和產品訂單需求,組織好產品生產加工,優質、保量滿足訂單供應;按照市場實時價格行情,優先甚至優價保證收購所聯結茶葉家庭農場、一般茶葉種植戶安全的、符合標準要求的茶鮮葉;支持配合龍頭茶企,共同督促指導茶葉家庭農場、一般茶葉種植戶,按照統一技術標準要求實施好茶園的科學管理和鮮葉的科學采摘;給予茶葉家庭農場、一般茶葉種植戶農資或管理機械設備等方面的相應扶持;年加工各類紫陽茶產品總量應達到3噸以上。

    (三)茶葉家庭農場、一般茶葉種植戶。按照龍頭茶企、茶葉專業合作社、小茶廠的技術標準要求和不同級別茶鮮葉原料需求,嚴格執行鮮葉分級采摘標準,做到科學采摘和安全儲運銷售,優質、保量滿足供應;按照龍頭茶企、茶葉專業合作社、小茶廠的技術指導和要求,組織實施茶園標準化、規范化管理,做到科學修剪、適時修剪,化肥減量、增施有機肥,人工或機械除草,病蟲害統防統治和綠色防控;每個茶葉專業合作社或小茶廠聯結終端的茶葉家庭農場、一般茶葉種植戶,所覆蓋管護茶園規模應達到300畝以上。

    三、組織實施

   (一)科學規劃布局。根據全縣龍頭茶企、茶葉專業合作社、小茶廠的分布和實力情況,科學合理規劃布局茶產業“十百千萬”工程。立足就近、方便實施,采取有機結合,分鎮分片區進行規劃布局,全縣17個鎮實行批次組織推進落實,符合條件的再陸續納入規劃組織實施。龍頭茶企合作的對象,以其所處鎮村范圍內的茶葉專業合作社或小茶廠為主,也可跨區域到本鎮其他村或其他鎮村選擇合作對象;茶葉專業合作社或小茶廠幫帶的對象,以其所在村的茶葉家庭農場為主,也可以在附近或周邊其他村選擇幫帶對象;茶葉家庭農場所聯結一般茶葉種植戶以本村為主(紫陽縣茶葉企業(茶廠)分布現狀見附件1,紫陽縣茶產業“十百千萬”工程第一批規劃布局見附件2)。

    (二)主體自主結合。由龍頭茶企自行牽頭負責,按照市場經濟規律,通過雙向選擇,與茶葉專業合作社、小茶廠、茶葉家庭農場、一般茶葉種植戶建立聯結經營關系,并分層級簽訂合作協議。龍頭茶企每年3月底之前將組建情況上報當地鎮政府和縣茶業局備案。

    (三)組織檢查驗收。由縣茶業局牽頭負責組織對產業聯盟組建情況進行檢查驗收,協調組織龍頭茶企爭取各方政策扶持。各項扶持政策原則上只兌現到龍頭茶企牽頭組建的產業聯盟。根據產業聯盟分工合作機制和各參與主體實際,以及政策和扶持措施的不同類型,若需要落實到聯結的茶葉專業合作社、小茶廠、茶葉家庭農場、一般茶葉種植戶,由龍頭茶企為主體爭取相應政策和扶持措施并組織實施兌現。縣茶業局對龍頭茶企兌現茶葉專業合作社、小茶廠、茶葉家庭農場、一般茶葉種植戶相關政策和扶持措施的過程和效果進行嚴格監督管理,確保政策落實到位,保障各方利益。

    四、保障措施

    (一)強化組織領導。縣上成立由分管副縣長任組長,縣農業農村局、縣市場監管局、縣茶業局、縣經貿局、縣扶貧局、縣財政局、縣發改局、縣茶業協會和相關金融機構為成員的專項工作領導小組,日常業務工作由縣茶業局負責。成員單位根據各自職責做好縣域農資市場監管和農資投入品使用管控、茶葉市場監管整治、茶葉品牌產品推廣、市場拓展、營銷人員培訓、茶葉質量技術標準宣貫和執行指導及監管、產業聯盟組建指導等保障工作,營造良好發展環境。各鎮也要相應成立工作機構,明確人員和責任,精心組織協調,大力推動茶葉經營主體實施。

    (二)加強宣傳引導。各鎮、各部門要多形式、多渠道進行宣傳,確保政策到企業、到村組、到茶農,積極營造濃厚氛圍,要加強思想引導和業務指導,加快茶產業“十百千萬”工程快速穩步推進。

    (三)加大政策扶持。對參與實施“十百千萬”工程的龍頭茶企、茶葉專業合作社、小茶廠、茶葉家庭農場、一般種植戶,予以以下政策支持:1.優先作為茶葉示范園區培育打造、小微企業培育對象、茶葉全域綠色生產示范點建設給予扶持,優先推介產品,給予專業門店建店扶持;2.人員、技術專項培訓和技術量身重點服務;3.中省市相關項目和脫貧攻堅、蘇陜協作扶貧等相關政策項目及《紫陽縣茶產業創新轉型升級發展扶持暫行辦法》扶持;4.通過產業引導基金融資,撬動金融支持并給予貼息扶持;5.通過政府購買服務,獲得建立規范化的現代企業財務制度支持;6.龍頭茶企每帶動一個茶葉專業合作社或小茶廠給予一定的資金獎補,每年對龍頭茶企進行評優表彰獎勵;7.其他相關項目和資金扶持。

    未參與實施“十百千萬”工程的,聯結合作無實質內容、虛假流于形式、成效不明顯的,出現產品質量安全問題,造成不良影響的,使用化學除草劑,使用國家禁限止或高毒高殘留農藥,以及亂用農藥、濫施化肥的,不享受上述政策扶持。

 

    附件:1.紫陽縣茶葉企業(茶廠)分布現狀

          2.紫陽縣茶產業“十百千萬”工程第一批規劃布局

 

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